Đào Tạo Lại Nghề Và Giải Quyết Việc Làm Cho Cán Bộ, Công Chức, Viên Chức, Lao Động Hợp Đồng Và Người Hoạt Động Không Chuyên Trách Nghỉ Việc Do Sắp Xếp Tổ Chức Bộ Máy Trong Các Đơn Vị Hành Chính
Kế hoạch số 220/KH-UBND ngày 01/8/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (Kế hoạch) được ban hành nhằm ứng phó kịp thời và toàn diện, đảm bảo thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng và người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy trong các đơn vị hành chính cấp xã. Kế hoạch không chỉ là một văn bản hành chính mang tính hỗ trợ nhân sự mà còn hướng tới mục tiêu giữ ổn định đời sống, thúc đẩy chuyển đổi việc làm, tận dụng nguồn nhân lực có kinh nghiệm tham gia vào thị trường lao động Thủ đô, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế địa phương. Từ định hướng liên kết giữa chính sách bảo hiểm thất nghiệp, nguồn ngân sách địa phương và hệ thống cơ sở đào tạo nghề của thành phố, Kế hoạch đề xuất một bộ giải pháp đồng bộ, từ truyền thông, khảo sát cung-cầu lao động, đến hỗ trợ tài chính và kết nối việc làm, phân công trách nhiệm rõ ràng cho các sở, ban, ngành và UBND cấp xã.
Mục tiêu và định hướng nghề, cơ cấu trình độ nhằm quản lý nguồn nhân lực một cách hiệu quả
Kế hoạch số 220/KH-UBND đặt nền tảng trên các văn bản chỉ đạo của Trung ương (Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII và Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/2/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị) và các nghị định của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp tổ chức bộ máy. Mục tiêu của thành phố được nêu rõ: bảo đảm thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động nghỉ việc do sắp xếp; ổn định cuộc sống; có giải pháp cụ thể để đào tạo, đào tạo lại nghề và giải quyết việc làm nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực nhân sự dôi dư, đồng thời góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội. Đặc biệt, Kế hoạch phản ánh thực tiễn Hà Nội khi qua rà soát có số lượng lớn người hoạt động không chuyên trách (gần 5.000 người ở cấp xã) và một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không thể bố trí vị trí việc làm mới, do đó đòi hỏi các chính sách hỗ trợ mang tính đặc thù, kịp thời và minh bạch.
Kế hoạch nhấn mạnh tiến trình rà soát, khảo sát nhu cầu học nghề của từng cá nhân theo Mẫu khảo sát số 01, ưu tiên các ngành nghề có nhu cầu cao trên thị trường địa phương và phù hợp với năng lực người lao động. Về trình độ, Kế hoạch phân định rõ: đối với người có nhu cầu giải quyết việc làm ngay sẽ ưu tiên đào tạo nghề sơ cấp (dưới 3 tháng); đối với người muốn ổn định lâu dài hoặc tiếp cận ngành mới, sẽ hướng đến trình độ trung cấp nghề. Đồng thời, Kế hoạch khuyến khích ưu tiên đào tạo các ngành mới, nhất là trong lĩnh vực chuyển đổi số, thương mại điện tử, dịch vụ và du lịch - những lĩnh vực có tiềm năng hấp thụ lao động lớn tại Hà Nội. Các trường cao đẳng, trung cấp nghề của thành phố được yêu cầu phối hợp với UBND cấp xã để xây dựng chương trình, mở lớp sát với nhu cầu, tạo điều kiện thực hành và liên kết doanh nghiệp để giải quyết việc làm sau đào tạo.
Hỗ trợ tài chính và cơ chế triển khai bảo đảm quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức...
Kế hoạch phân chia nguồn lực rõ ràng: với người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, việc hỗ trợ học nghề thực hiện theo quy định của Luật Việc làm và Quyết
định số 17/2021/QĐ-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định mức
hỗ trợ học nghề đối với người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, đồng thời thành phố sẵn sàng trình HĐND điều chỉnh mức hỗ trợ nếu chi phí thực tế vượt mức quy định để người lao động không phải chịu phần thiếu hụt. Với nhóm không thuộc diện hưởng từ Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (điển hình là người hoạt động không chuyên trách), thành phố sẽ trình HĐND ban hành Nghị quyết quy định mức hỗ trợ đào tạo từ ngân sách địa phương. Ngoài ra, để giải quyết việc làm, Ngân hàng Chính sách xã hội được giao triển khai cho vay vốn giải quyết việc làm từ nguồn ngân sách thành phố ủy thác, cùng với các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm ngăn ngừa tiêu cực và hạn chế nợ xấu. Việc tổ chức thanh quyết toán, xây dựng dự toán kinh phí thực hiện hàng năm do UBND cấp xã và các cơ quan chuyên môn đảm trách nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả nguồn lực.
Một điểm đáng chú ý của Kế hoạch số 220/KH-UBND là yêu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu và triển khai khảo sát cung - cầu lao động cho 100% người lao động nghỉ việc theo Mẫu khảo sát số 01 và khảo sát nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp theo Mẫu khảo sát số 02. Trên cơ sở dữ liệu này, Sở Nội vụ (thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội) sẽ thực hiện đánh giá, dự báo xu hướng việc làm, tổ chức các phiên giao dịch việc làm, gồm phiên chuyên đề, lưu động và online, giúp kết nối trực tiếp người lao động với doanh nghiệp. Kế hoạch cũng khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng người lao động dôi dư tại địa phương khi triển khai dự án; đồng thời UBND cấp xã phải nỗ lực liên hệ, kết nối với doanh nghiệp, khu công nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp để tận dụng ngay năng lực quản lý, kinh nghiệm của người lao động đã qua tuyển chọn.
Kế hoạch cũng thể hiện rõ trách nhiệm của các cơ quan: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Bảo hiểm Xã hội thành phố và Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội để hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo; Sở Tài chính tham mưu bố trí kinh phí và xây dựng nghị quyết chính sách; Sở Giáo dục và Đào tạo tham gia xây dựng chương trình và phối hợp tổ chức các lớp đào tạo; Bảo hiểm Xã hội thành phố chịu trách nhiệm hướng dẫn hỗ trợ chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động; UBND cấp xã là mắt xích quan trọng trong khảo sát, truyền thông, kết nối với doanh nghiệp. Ngoài ra, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội được đề nghị tích cực tuyên truyền, vận động, lồng ghép nội dung Kế hoạch vào hoạt động của mình để tăng tính khả thi và đồng thuận xã hội.
Những thách thức trong quá trình triển khai thực hiện và khuyến nghị trong thời gian tới
Việc triển khai Kế hoạch trong thực tiễn còn gặp phải một số thách thức: 1) Đảm bảo nguồn lực tài chính liên tục và kịp thời, nhất là khi số lượng người lao động dôi dư lớn; 2) Đồng bộ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu chính xác về trình độ, nguyện vọng và sức lao động của từng cá nhân để tránh lãng phí nguồn lực đào tạo không đúng nhu cầu; 3) Chất lượng đào tạo và liên kết với doanh nghiệp chưa đồng đều giữa các xã/phường; 4) Dễ xảy ra tiêu cực trong quá trình cho vay và phân bổ kinh phí nếu thiếu cơ chế giám sát hiệu quả.
Vì vậy, để đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong quá trình triển khai Kế hoạch cần: a) HĐND thành phố sớm ban hành Nghị quyết về mức hỗ trợ đào tạo cho nhóm không thuộc đối tượng Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp và cơ chế chi trả phần thiếu hụt chi phí đào tạo; b) Thành lập nền tảng dữ liệu tập trung (do Sở Nội vụ chủ trì) kết nối với Bảo hiểm Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội và các cơ sở đào tạo để cập nhật, theo dõi tiến trình đào tạo - giới thiệu việc làm - vay vốn; c) Tiêu chuẩn hóa chương trình đào tạo theo chuẩn ngành, có đầu ra gắn với cam kết của doanh nghiệp tiếp nhận thực hành và tuyển dụng; d) Tăng cường giám sát, kiểm toán quy trình cho vay giải quyết việc làm qua Ngân hàng Chính sách xã hội; đ) Triển khai thí điểm mô hình “lớp đào tạo + cam kết tuyển dụng” ở những địa bàn có dự án FDI, khu công nghiệp để rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng.
Với phạm vi rộng từ thành phố đến cấp xã và sự phân công trách nhiệm chi tiết cho các cơ quan, thể hiện sự chủ động của thành phố Hà Nội trong việc bảo đảm an sinh xã hội và khai thác nguồn lực nhân lực sau sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính. Tuy nhiên, hiệu quả thực tế của Kế hoạch phụ thuộc lớn vào tính kịp thời của chính sách tài chính, năng lực quản trị dữ liệu, chất lượng liên kết đào tạo doanh nghiệp và cơ chế giám sát trong triển khai. Nếu được thực hiện nghiêm túc, minh bạch, hiệu quả và có các biện pháp hoàn thiện kỹ thuật, đặc biệt là nền tảng cơ sở dữ liệu cung - cầu lao động, cơ chế tài chính bổ trợ và tiêu chuẩn hóa chương trình đào tạo, Kế hoạch không chỉ bảo vệ quyền lợi người lao động mà còn chuyển hóa một lực lượng lao động dôi dư thành nguồn nhân lực có kỹ năng, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững cho Thủ đô./.
Nguồn trích dẫn
Bài viết được trích dẫn từ:
- Nguồn: Tạp Chí Tổ Chức Nhà Nước Và Lao Động
- Cre: Nguyễn Anh
Xem chi tiết bài viết gốc ở đường link bên dưới...
Nghề Siêu Dễ |
16 phút
Nghề Siêu Dễ |
24 phút
Nghề Siêu Dễ |
29 phút
Nghề Siêu Dễ |
35 phút
Nghề Siêu Dễ |
42 phút
